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浅谈经济全球化背景下的中美贸易不平衡问题

浅谈经济全球化背景下的中美贸易不平衡问题:
第一章  研究经济全球化背景下中美贸易不平衡的意义
 
所谓经济全球化是指在生产不断发展、科技加速进步、社会分工和国际分工不断深化、生产的社会化和国际化程度不断提高的情况下,世界各国、各地区的经济活动越来越超出一国和地区的范围而相互联系、相互依赖的一体化过程。
但经济全球化是一把“双刃剑”。它推动了全球生产力大发展,加速了世界经济增长,为少数发展中国家追赶发达国家提供了一个难得的历史机遇。同时,也加剧了国际竞争,增多了国际投机,增加了国际风险,并对国家主权和发展中国家的民族工业造成了严重冲击。由于实力不同,发达国家和跨国公司将得利最多,而发展中国家所得甚少。因此,发展中国家与发达国家的差距将进一步拉大,中国作为世界最大的发展中国家,美国作为世界霸主,受到的影响也是显而易见的,因此保证竞争的公平性和有效性,是目前经济全球化中急需解决的问题。为此,研究和了解这一问题有着一定的现实意义。
 
第二章 经济全球化背景下中美贸易不平衡问题的历史及现状
 
2.1 中美贸易不平衡的研究背景
 
经济全球化是人类发展进步的表现,是世界经济发展的必然结果。在其影响下世界各国经济联系的加强和相互依赖程度日益提高,各国国内经济规则不断趋于一致,国际经济协调机制强化,成为影响未来中美经贸关系发展的最主要因素。同时经济全球化具有两面性的特征:它对每个国家来说,都是一柄双刃剑,既是机遇,也是挑战。伴随着经济全球化步伐的加快,中美贸易在快速发展,中美贸易不平衡问题也随之日益加剧,在经济复苏进程中,中美贸易摩擦成为媒体聚焦的热点。2009年,美国对中国实施的“轮胎特保案”等一系列贸易保护措施引起了中方舆论极大愤怒。据中国商务部统计,2009年前三个季度,美国对中国发起贸易救济调查14起,涉案金额58.4亿美元,同比增长639%。而在美国国内,由于失业率高升,贸易保护诉求日渐升温。 2009年1月至8月,中美双边贸易额为1837.9亿美元。中方遭遇的贸易摩擦占双边贸易额的比重仅约3%中国入世以来,中美双边贸易额翻了两番,但每年的贸易摩擦数量占双边贸易额的比重一般不超过5%在看待中美之间的利益和摩擦时,上述分析均指向一个共同的结论:中美经济关系既是一个长期融合、合作的过程,同时也是一个长期摩擦、冲突的过程,但当前中美经贸关系的共生、互补性大于竞争性。由于国际产业分工的细化,经济竞争关系并不意味着中美之间必然是零和游戏,而不能出现双赢局面。
 
2.2中美贸易不平衡的历史
 
经济全球化对世界经济贸易产生了如此重大的影响,中美贸易作为世界贸易中具有举足轻重作用的一个重要组成部分,受到的影响也是显而易见的,这主要体现在贸易额的迅速增长和贸易不平衡的进一步扩大。伴随着经济全球化步伐的加快,中美贸易也在快速发展。
与此同时,随着贸易额的大幅增长,中美贸易不平衡也在加剧。2001年中国对美国的贸易顺差为280.8亿美元,2002年达到427亿美元,2003年增加至586亿美元,2004年这一数字为802.7亿美元,2005年中国对美国贸易顺差则为1 141.7亿美元。另外,2005年引起世界广泛关注的中美纺织品贸易硝烟刚刚散尽,经历了短暂的平静之后,由于美国商务部于2006年2月10日对外贸易统计报告的出炉,一石激起千重浪,又使刚刚平静的中美贸易关系,泛起新的波澜。 2009年前11个月,我国对美实现贸易顺差1583.6亿美元,增长5.8%,比上年同期扩大87亿美元,增幅比上年同期回落8.6个百分点,占同期我国贸易顺差总规模的61.9%
 
2.3 经济全球化背景下中美贸易不平衡问题的现状
 
2.3.1贸易结构的不平衡
 
据美国商务部统计,1-3月中美双边贸易额为792.4亿美元,下降12.6%。其中,美国对中国出口144.3亿美元,下降19.8%;自中国进口648.1亿美元,下降10.9%。美方贸易逆差503.8亿美元,下降8.0%。中国为美国第二大贸易伙伴、第三大出口目的地和首要进口来源地。
美国对中国出口的主要商品为机电产品、植物产品和贱金属及制品,2006年1-3月出口39.4亿美元、26.4亿美元和15.8亿美元,占其对中国出口总额的27.3%、18.3%和11.0%,其中机电产品和贱金属下降20.6%和17.1%,植物产品略增2.0%。出口下降较多的两类商品是运输设备和塑料橡胶,出口额11.8亿美元和7.2亿美元,下降35.7%和37.0%。
美国自中国的进口商品以机电产品、家具玩具和纺织品及原料为主,2006年1-3月进口275.2亿美元、88.4亿美元和62.7亿美元,占美国自中国进口总额的42.5%、13.6%和9.7%,下降13.2%、11.8%和2.7%。中国在家具玩具、鞋靴伞等轻工产品和皮革制品箱包等劳动密集型产品上占据美国的大部分进口市场,具有绝对优势;在机电产品、贱金属及制品和塑料橡胶上具有一定优势,略微领先于墨西哥、加拿大等国;在化工产品、光学钟表医疗设备和运输设备等产品上,中国与爱尔兰、加拿大、德国、日本等国相比仍有较大差距。
 
2.3.2 贸易摩擦
 
近年来,中美贸易摩擦不断,美国不厌其烦地对中国提出各种倾销指控和反倾销调查。范围之广涵盖了包括彩电、大蒜、铅笔、服装、家具、钢铁等等很多方面。“据中方统计,由1993年开始美方出现逆差62亿美元,到2005年上升到1147.7 亿美元,12年间增长了17.5倍。据美方统计,由1983年美国开始出现逆差3亿美元,到2009年上升到2016亿美元,22年间增长了671倍。”1993年美国对华贸易开始出现逆差以来,中美双方对贸易不平衡问题一直存在着不同的看法且争论至今。特别是近一段时期以来,中美之间贸易摩擦不断,这预示着中美经贸关系已经进入了一个全新的敏感时期。
统计显示,2009美国对我发起的反倾销、反补贴“双反”案件多达27起,关于知识产权纠纷的案件更有数千件。而进入2010年以来,美国采取的对我贸易保护措施更是有增无减,从2009年11月开始,美国商务部就连续做出初步裁定,先后对我出口美国的金属丝网托盘、油井管、钢丝层板、礼物盒及包装丝带、铜版纸和磷酸钾盐征收反倾销和反补贴惩罚性关税,频率之高近年来所罕见。以铜版纸为例,从2009年10月美国商务部发布立案公告对原产于我国和印尼的铜版纸进行“双反”立案调查,到11月美国国际贸易委员会对该案作出产业损害肯定性初裁,再到2010年3月美国商务部裁定最终的反补贴关税比例,整个过程只有不到半年时间,速度之快出乎许多人的意料。与贸易保护频率同样增长的,还有美对我出口产品征收的惩罚性关税涉案金额和幅度。2009年11月美国商务部对我输美金属丝网托盘实施的惩罚性关税上限达到438%;去年年底美国国际贸易委员会最终批准对价值约27.4亿美元的中国产油井管征收10.3%至15.78%的关税,更是创下美对华贸易制裁的金额之最。诸如此类数不胜数,中国已经成为美国提出倾销指控最多的国家。当然,我国各类出口企业也不得不频繁应对美国的倾销指控。中美贸易摩擦不断发生且日益激烈主要是因为美国近年来连年处于双边贸易逆差态势。
 
第三章 经济全球化背景下中美贸易的不平衡原因
 
3.1全球化背景下的国际分工
 
从近年来中美贸易的主要商品结构来看,中国对美出口以纺织品服装为主的贸易格局已经开始发生变化,计算机通讯类产品的出口份额在上升。但实质上,中国对美国出口仍然是以劳动密集型产品为主。而根据美中商务中心的统计,1997—2001年美国对华出口的20种主要产品中,出口额排在前5位的分别是:飞机、通讯设备、显像管、含油种以及自动数据处理器。可见,美对华产品出口明显属于高技术设计与营销为主的技术密集型产品。
    中美两国贸易产品的各自优势,充分体现了经济全球化时代全球产业链的内部分工,中美两国之间并不是在同一个水平上的竞争关系,而是优势互补的分工合作关系。美国一直对华实行严厉的高技术出口管制,抑制了美国比较优势的充分发挥,双方产品的优势互补也难以体现出来,无法实现优势互补的国际分工合作,由此导致中美贸易的不平衡。
 
3.2美国跨国公司在华投资
 
近年来美国跨国公司对中国的投资日益增加也成为加剧中美贸易不平衡的重要原因。美国的跨国公司通过在华投资绕开了关税壁垒以及其他一些关税措施,获得了更多利润。这些跨国公司以高于国际市场的平均价格为他们在华的企业输送境外关联企业提供的零部件,再以低于国际市场的平均价格将制成品输送给其在消费国的批零企业,从中获取高额利润,而中国得到的只是少量的加工费。美国跨国公司把原来由本国生产或出口的大量商品及服务转化为海外子公司的巨额生产与出口,并相应地增加美国公司从其海外子公司对美国的进口,从而扩大了美国的“贸易逆差”。于是,简单的进出口统计,掩盖了真实的经济关系,从而加剧了中美贸易的不平衡。
另外,美国的贸易统计报告没有计算跨国公司汇回美国国内的投资利益,也加大了中美贸易的差额。据中美商会公布的一项调查报告显示:在长达4年的调查期内,参加调查的在中国开展业务的美国公司中75%的公司实现盈利,10%的公司利润非常丰厚,还有44%的公司2002年收入大幅增长,但这些美国公司汇回美国国内的利润并未被统计在内,这就更加大了中美贸易的不平衡。
 
3.3全球化背景下的产业转移
 
经济全球化可以使各国的生产跨越国界,这就使各国充分利用全球化的契机对本国的产业进行调整。在进行产业调整的过程中,中国由于政局的稳定,利用外资的优惠政策,加上低廉的劳动力等因素,成为亚洲新兴经济日本、美国、和欧洲的跨国公司转移制造业的对象,随之而来的问题就是贸易差额的转移。对中国进行产业转移,导致中美贸易不平衡加剧的因素主要源自两个方面:
   
3.3.1 东亚地区对中国实行产业转移
 
中国对美国贸易顺差的增加,主要是东亚地区相关国家对美贸易顺差向中国转移的结果,即东亚一些国家对中国实行了产业转移,使原来东亚各国对美贸易顺差转移到了中国、日本、韩国、新加坡、香港、台湾等国家和地区过去一直是美国劳动密集型产品的主要提供者,这些国家和地区在经历了工业化的繁荣发展之后,劳动力成本开始大幅上升,并因此逐渐丧失了生产及出口劳动密集型产品的优势。为了降低生产成本和提升产品出口的竞争力,自20世纪80年代中期以来,这些国家和地区不断把劳动密集型产品转移到中国内地来生产,再返销国内和出口到世界市场,中国制造的产品因此继承了上述国家和地区产品在美国市场上的份额,也继承了他们对美国的贸易顺差。
 
3.3.2 美国本土企业将生产转移到中国
 
美国一些企业原来在国内生产国内消费,现在则将生产转移到了中国,生产出的产品再对母国“返销”出口。有数据显示,中国对美国出口的一半以上是由美国在中国的独资和合资企业生产的。以纺织品贸易为例,中国已经成为全球纺织品最具价值的外包基地,中国出口到美国市场的纺织品中,很大一部分是美国服装采购商的订货或美国本地服装企业在中国生产的返销产品,中方除了赚取小部分加工费用外,大部分利润都流入了美国。与此同时,也通过产业转移加大了中国对美国的贸易顺差。
 
3.4全球化导致的原产地统计误差
   
以原产地规则为核心的国家贸易统计制度是在20世纪上半叶为国际社会所确定的。当时,这种以国家境域为统计着眼点所形成的外贸统计,即货物跨境流动统计是与国家参与对外贸易所获得的利益是一致的。然而,随着经济全球化的发展,各国的经济国界日渐模糊,尤其是跨国公司的全球战略布局,使得国际贸易已经完全摆脱了传统的以国界划分的模式,以往的原产地统计标准已不能客观。真实地反映国家间的贸易关系。
由于原产地规则,使中美两国在贸易额的统计上产生很大的偏差,也使中美贸易不平衡被进一步夸大。中国对美出口70%以上是加工贸易,产品加工的原材料。零部件和包装物件基本上是美国或其他国家提供的,加上其他运输和管理成本,约占到该产品的85%左右,中国获得的加工费为数甚微,仅占15%左右。但美国海关按原产地规则却将这类商品的全部价值计入进口额,这无疑夸大了中国对美国的实际顺差。另外,美国跨国公司在华投资生产的产品,按原产地规则也被计入中国对美国的出口之中,这也扩大了中美贸易的不平衡。
 
第四章 解决中美贸易不平衡问题的相关建议
 
4.1利用经济全球化的机遇,努力实现出口市场多元化
 
目前,我国对美国的贸易依存度很高,美国是我国的第一大出口对象,这就使我国对外贸易很容易受到美国的影响,且风险也较高。因此,我国应鼓励企业实现出口市场的多元化,不要只盯住美国市场。伴随着经济全球化的发展,我国已参与许多区域经济合作,如10+1。10+3。东北亚区域经济合作等,参与这些区域经济组织可使我国享受关税优惠等贸易优惠政策,这无疑为我国企业开拓新的出口市场提供了良好的机遇。比如,2005年7月,随着《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》的实施,双方已就7000多种商品进行关税削减,而东盟一些国家对中国商品的需求量很高,我国企业正可以抓住这一商机拓展出口市场,而不是只注重向竞争已很激烈的美国市场低价出口,从而也可以起到适当缓解中美贸易不平衡的作用。
 
4.2树立全球化发展战略,推动我国企业跨国经营
 
我国政府应加大力度扶持企业尤其是工业生产性企业对美国的直接投资,同时为企业做好咨询与信息提供的宏观指导工作。这样不仅可以避开贸易壁垒,缓解贸易不平衡,而且还可以通过投资设厂更有效地引进先进的技术和管理经验,提高我国企业的综合国际竞争力。另外,在政府引导和扶持下组建的大型跨国公司通过其国外直接投资行为,可以分享经济全球化进程中国际分工专业化。精细化所带来的更高效率。
 
4.3逐步开放我国服务业,扩大美国对华服务贸易
 
由于美国对中国的服务业市场一直比较感兴趣,而中国加入WTO也要求服务业逐步开放,因此中国可以逐步开放服务业,不但可以引入竞争机制促进国内服务业市场的发展,还可以借机弥补中美贸易的不平衡,但前提必须是美方对服务贸易进行充分的统计。
另外,对于美国政府而言,对华贸易的优先策略之一就是扩大服务出口,限制货物进口,而后者实际上是非常难以做到的。因此,只有扩大服务出口才能减少美国对华贸易逆差,才有利于实现贸易平衡。
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